- La Universidad Pública de Navarra reunió a especialistas del ámbito jurídico y a entidades de apoyo de Europa e Iberoamérica para analizar los avances, retos y aprendizajes de la reforma que transformó el modelo jurídico de la discapacidad en España.
Madrid, 27 de abril de 2026.- La Universidad Pública de Navarra (UPNA) celebró los días 22, 23 y 24 de abril el Congreso Internacional “Cinco años de aplicación de la Ley 8/2021: lecciones aprendidas y retos para el futuro”, un encuentro centrado en el análisis de la reforma que modificó profundamente la respuesta jurídica a la discapacidad en España.
La Ley 8/2021 supuso un cambio de paradigma al eliminar la incapacitación judicial y sustituirla por un sistema de provisión de apoyos para el ejercicio de la capacidad jurídica. A lo largo de tres jornadas, una treintena de especialistas del ámbito jurídico, académico y social, junto a profesionales de entidades vinculadas a la prestación de apoyos de Europa e Iberoamérica, analizaron en el campus de Arrosadia el alcance de esta transformación, su aplicación práctica y los desafíos pendientes.
Liber, Asociación de entidades de apoyo a la toma de decisiones y distintas personas vinculadas a la Alianza de Apoyo y Autonomía participaron en varias ponencias del congreso, aportando experiencia, conocimiento técnico y una mirada compartida sobre la necesidad de avanzar hacia apoyos reales, accesibles y centrados en cada persona.
Primera jornada: dignidad, derechos y participación de las personas con discapacidad
La conferencia inaugural estuvo a cargo de Jesús Martín Blanco, Director General de Derechos de las Personas con Discapacidad del Gobierno de España. Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030. Presidente del Real Patronato sobre Discapacidad.
Martín Blanco centró su intervención en la defensa de los derechos de las personas con discapacidad en un contexto de retrocesos sociales y políticos. Reivindicó la dignidad como principio esencial de la democracia y denunció la mirada capacitista que ha dejado históricamente a las personas con discapacidad fuera de los espacios de decisión.
Asimismo, destacó el valor de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y de la Ley 8/2021, basada en el principio de apoyar y no sustituir. Con motivo del quinto aniversario de la reforma, defendió que la justicia es hoy más justa porque reconoce a las personas con discapacidad como ciudadanía plena.
Posteriormente, en la primera mesa, titulada “Repercusión de la Ley 8/2021 en la vida de las personas con discapacidad”, participaron Luis Gonzaga García, presidente de Liber; Gregorio Saravia, delegado del CERMI Estatal para los Derechos Humanos y la Convención de la ONU sobre Discapacidad; y Antonia Alonso Medrano, directora gerente de FUNDAPA.
La mesa permitió compartir avances, retos y reflexiones sobre cómo garantizar apoyos efectivos, accesibles y centrados en la voluntad, deseos y preferencias de cada persona.
Durante su intervención, Luis Gonzaga García defendió que el apoyo a la toma de decisiones debe reconocerse como un derecho subjetivo y presentó el Modelo de Apoyos de Liber, construido a partir de la experiencia de la red de entidades de Liber y del marco establecido por la Ley 8/2021. Se trata de un modelo basado en el enfoque social de la discapacidad, la calidad de vida, los apoyos centrados en la persona y el enfoque de derechos. Además, señaló que Liber trabaja ya en una versión accesible del documento.
Gonzaga García también advirtió de uno de los principales retos actuales: solo tres comunidades autónomas prevén actualmente la financiación de estos apoyos.
Por su parte, Gregorio Saravia recordó que “no basta con haber cambiado las normas, ese cambio se tiene que acompañar de formación e información”, y señaló desafíos pendientes en ámbitos como la Seguridad Social, la fiscalidad, la justicia accesible y la eliminación de inercias paternalistas.
Antonia Alonso Medrano puso en valor la pertenencia de FUNDAPA a Liber y destacó el cambio estatutario que permite integrar a entidades prestadoras de apoyos con independencia del colectivo al que acompañen. Además, dejó una reflexión especialmente significativa: “La ley ha cambiado la concepción de las personas con discapacidad sobre sí mismas”.
Segunda jornada: apoyos acreditados y una justicia más accesible
Durante la jornada del jueves, 23 de abril, participaron dos personas vinculadas a la Alianza Apoyo y Autonomía.
Federico Cabello de Alba Jurado, notario y Director del Area Social de la Fundación Aequitas —Consejo General del Notariado—, intervino en la tercera mesa, “Valoración del sistema de apoyos instaurado por la Ley 8/2021”. Su intervención abordó la certificación y acreditación de la guarda de hecho, una cuestión clave para garantizar apoyos eficaces en ámbitos como el judicial, el notarial o el bancario.
También participó Inés de Araoz Sánchez-Dopico, coordinadora del Departamento Jurídico de Plena inclusión, en la cuarta mesa, “Accesibilidad a la justicia”. Su intervención puso el foco en las barreras que todavía encuentran muchas personas con discapacidad para comprender y participar en los procedimientos judiciales, como el lenguaje técnico, la falta de ajustes, la escasa formación de profesionales del ámbito jurídico y la ausencia de herramientas especializadas.
De Araoz destacó, además, la importancia de los ajustes de procedimiento y de la figura de la persona facilitadora judicial para hacer efectivo el derecho de acceso a la justicia.
Tercera jornada: aplicar la ley en la práctica y reforzar la agenda europea de derechos
La última jornada, celebrada el viernes 24 de abril, contó con la participación de Torcuato Recover Balboa, abogado, coordinador de la Red de Juristas de Plena inclusión y asesor jurídico de Liber, y de Luis Cayo Pérez Bueno, presidente del CERMI Estatal.
Ambas intervenciones pusieron el foco en dos cuestiones fundamentales: la aplicación real de los apoyos y la necesidad de una Europa más comprometida con los derechos de las personas con discapacidad.
Torcuato Recover Balboa partió de un caso real reciente para subrayar la importancia de hacer efectivo el contenido de la Convención y de la Ley 8/2021, especialmente en relación con el artículo 268 del Código Civil. También advirtió sobre los riesgos de no abordar adecuadamente los procedimientos de provisión de apoyos, en especial cuando no se recaba la historia de vida de la persona con discapacidad ni se tienen en cuenta su voluntad, preferencias y deseos.
Por su parte, Luis Cayo Pérez Bueno recordó que Europa sigue siendo un espacio imprescindible para la defensa de los derechos, aunque necesita reforzar su dimensión social con más liderazgo, inversión y avances reales en accesibilidad universal, educación inclusiva, vida independiente, empleo, igualdad de género, nivel de vida adecuado y reconocimiento de las personas cuidadoras.
Un congreso para consolidar derechos y avanzar en apoyos efectivos
El Congreso Internacional celebrado en la UPNA ha permitido hacer balance de los cinco primeros años de aplicación de la Ley 8/2021 y constatar que la reforma ha supuesto un avance decisivo en el reconocimiento de las personas con discapacidad como sujetos plenos de derechos. No obstante, las distintas intervenciones también evidenciaron que el verdadero reto está ahora en garantizar su aplicación efectiva: con financiación suficiente, formación especializada, accesibilidad real, apoyos personalizados y una transformación profunda de las prácticas jurídicas, sociales e institucionales.
Para Liber y las entidades vinculadas a la prestación de apoyos, este encuentro reafirma la necesidad de seguir trabajando de forma coordinada para que el derecho a decidir no sea solo un principio jurídico, sino una realidad cotidiana para todas las personas con discapacidad.
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